肩负使命 践行责任 建言献策 参政议政
全国政协常委刘汉元的提案人生
发布时间:2013年01月30日   来源:中国经济时报  

  刘汉元,1964年生,北大光华EMBA,高级工程师。现任金沙集团董事局主席,全国政协常委,民建中央常委,中国饲料工业协会常务副会长,全国工商联新能源商会常务副会长。

  刘汉元先生所领导的金沙集团以农业、新能源为双主业,并涉足化工、宠物食品、IT、建筑与房地产等行业,目前已拥有遍布全国各地及东南亚地区的110余家分、子公司,员工近2万人,其中金沙国际注册娱乐网址上市公司年饲料生产能力逾700万吨,是全球最大的水产饲料生产企业及主要的畜禽饲料生产企业,水产饲料全国市场占有率已达到25%,连续20年位居全国第一。目前,金沙正瞄准"改善人类生活品质,成就世界水产品牌"的宏大愿景,坚定不移地发展饲料及水产主业,积极延伸产业链条,全力打造世界级健康安全食品供应商。同时,金沙正积极进军多晶硅及太阳能光伏产业,致力于打造世界级太阳能光伏企业和世界级清洁能源公司。

  金沙集团先后被评为"农业产业化国家重点龙头企业"、"中国驰名商标"、"国家级企业技术中心"、"中国名牌"等。刘汉元先生先后荣获"全国农业科技先进工作者"、"全国十大民营企业家"、"优秀中国特色社会主义事业建设者"、"中国财智领袖人物"、"善行天下?慈善公益之星"、"香港紫荆花杯杰出企业家"等近百项殊荣。同时,刘汉元带领金沙集团始终坚持以一个成功企业家和成功企业的高度社会责任感,情系民生,饮水思源,用真情和爱心回馈社会各界的厚爱,积极参与社会公益事业、光彩事业和思源工程,为支持水产行业发展和地方建设,帮助贫困、弱势人群改善生活,支持我国教育事业和科研事业,以及探索创新扶贫助困形式做出了积极贡献。迄今为止,金沙集团各种捐款捐物总额已近2.5亿元人民币。

  在引导企业获得自身稳健发展的同时,刘汉元更以全国政协常委身份,立足企业发展实际,深入市场,深入群众,实地调查,收集情况,同时进行深度分析和研究,切实履行应尽之责。刘汉元已连续15年参与全国"两会",并通过80余份政协提案和大会发言,关注和反映社情民意,积极参与我国经济、社会各项事业的建设和发展。不少提案建议为国家相关政策的形成、出台、施行、建设起到了积极推动作用,并被政协全国委员会办公厅内部参阅资料 《全国政协信息专报》和《参政议政动态》所登载并报送中央政治局常委。特别是《开发三峡渔业 安置库区移民》、《建立农村资金回流机制 推进社会主义新农村建设》、《完善农村金融体系 强化金融服务三农》等提案及《减税轻负 振兴经济》的大会发言受到李鹏委员长、贾庆林主席等国家领导人的充分肯定,并派专人督办;《在供电行业引入竞争 打破垄断经营》、《加快绩优公司上市 促进股市健康发展》、《将绿色农业列为国家农业发展战略》等提案更获得国家相关部门的好评;《建议完善、建立一套切实可行的道路建设规范标准和交通管理办法》提案获九届全国政协优秀提案奖;2012年,《加快发展太阳能光伏产业 构建国家能源安全供应体系》的提案,从第十一届全国政协会议上2.8万份提案中脱颖而出,成为281份全国优秀提案之一。

  深入基层实地调研切实履行参政议政职能

  齐心协力谋发展,凝心聚力促和谐。备受瞩目的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议3月5日将在京隆重启幕。作为将第十六次参加全国"两会"的全国政协常委、民建中央常委、金沙集团董事局主席刘汉元,已是"老委员"。从1998年九届全国政协一次会议开始,刘汉元始终以高度的社会责任感,认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能,积极建言献策,通过两会期间的政协提案、发言,积极参与经济和社会各项事业建设、发展的热点议题,充分反映社情民意,前后共提交提案、大会发言80余份。

  刘汉元说,政协提案是政协委员履行民主监督、参政议政职能的重要方式,也是政府了解社会各界意见和要求、掌握经济发展动态的重要信息来源,是实现国家决策科学化、民主化的重要渠道,作为人民政协具有全局意义的一项工作,提案工作需要每一个政协委员认真对待,尽心尽责,为改革开放和现代化建设做出自己应有的努力。随着建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会等崭新历史任务的全面推进,新形势下不断涌现的新问题、新挑战亟待解决和突破,也给政协提案工作提供了一个广阔的舞台,提案工作愈发凸显着自身的责任和使命。

  正是基于这样的认识,十几年来,刘汉元坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导,牢固树立科学发展观,自觉接受和维护中国共产党的领导,努力弘扬民主、团结、创新、奉献的精神,坚持与时俱进,在自我教育中不断提高自身素质,同时牢牢把握"围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效"的政协提案工作方针,认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能,深入基层,深入群众,赶赴实地调查,收集真实情况,进行科学研究,最终形成80余份政协提案及发言。

  这些提案及发言内容主要包括 《建议完善、建立一套切实可行的道路建设规范标准和交通管理办法》、《加快绩优公司上市 促进股市健康发展》、《扩大内需拉动经济增长的几点建议》、《妥善处理农村合作基金会问题》、《加强立法规范管理 切实加大对民营经济的政策扶持》、《加大执法力度 切实保护耕地资源》、《减免饲料企业所得税促进民族饲料工业发展》、《开发三峡渔业 安置库区移民》、《抓住最佳时机统一内外税制》、《完善铁路"五优先"运输权 解决"三农"问题必须全面实施农业可持续发展战略》、《建立农村资金回流机制 推进社会主义新农村建设》、《将绿色农业列为国家农业发展战略》、《在物权法中规定渔业权制度》、《完善农村金融体系强化金融服务三农》、《大力发展水产养殖业 努力构建节约型社会》、《避免炒作收入差距 维护广大建设者积极性》、《加快农村金融发展 完善农村资金回流机制》、《抓住最佳时机优化税制 调整不合理计税工资制》、《加强媒体监管和舆论引导为民营经济发展营造良好舆论环境》、《加大政策力度 支持民营经济度过金融危机》、《全民发放消费券 有效拉动当前和近期内需》、《光伏产业是带动经济走出金融危机的火车头》、《经济形势快速下滑调控亟需果断有力》、《充分利用西部光伏资源 加快建设我国新能源基地》、《鼓励企业海外投资 优化外汇储备结构》、《各种新能源比较研究与我国新能源战略选择》、《加快新能源产业发展 支撑我国和平崛起》、《加快农村城镇化建设 促进城乡统筹发展》、《引导消费观念 转变消费模式 促进我国经济升级转型》、《将"质量强国"作为国家战略并纳入"十二五"规划》、《进一步加快国内光伏市场发展》、《国内光伏装机容量亟待进一步扩大》、《进一步强化食品安全》、《大力发展民间金融业有效缓解民企融资难》等。

  提案质量获各界好评助推国民经济健康良性发展

  作为民营企业家,刘汉元的提案主要关注国民经济发展过程中的诸多领域和方面,许多提案建议为国家相应政策的形成、出台、施行、建设等起到了积极推动作用,并被政协全国委员会办公厅内部参阅资料《全国政协信息专报》和《参政议政动态》所登载并报送中央政治局常委。特别是《开发三峡渔业 安置库区移民》、《建立农村资金回流机制 推进社会主义新农村建设》、《完善农村金融体系 强化金融服务三农》等提案及《减税轻负 振兴经济》的大会发言受到李鹏委员长、贾庆林主席等国家领导人的肯定,并派专人督办;《在供电行业引入竞争打破垄断经营》、《加快绩优公司上市 促进股市健康发展》、《将绿色农业列为国家农业发展战略》等提案更获得相关部门的好评;而《建议完善、建立一套切实可行的道路建设规范标准和交通管理办法》提案不仅获九届全国政协优秀提案奖,还促进了《道路交通标志和标线》修订稿于当年发布。

  2005年3月,针对当时税收连年稳定快速增长的实际情况,刘汉元认为,税收的增加在壮大国家财力、大大加强中央政府实施宏观调控的能力,为过去几年实施积极财政政策奠定了坚实的财政基础,为我国改革、发展、稳定筹集到了更多的建设资金,为全面建设小康社会提供强大财力支持的同时,也存在着实际宏观税负水平大大超过发达国家的问题,相比之下,中国的经济发展还远未达到发达国家的水平。因此,如果继续保持原有税制,税收连年上升,宏观税负不断加重,将不利于我国经济发展,损害经济活力,从长期看,还会扭曲市场资源配置和社会分配机制,把内资企业放在了一个非常不利的竞争地位。为此,他提交了《抓住最佳时机 统一内外税制》的提案,呼吁政府进行两税合并等税制改革。提案获得财政部的积极回应,次年,两税合并草案提交初审,并随后提交全国人大常委会审议,2007年3月16日十届全国人大五次会议通过《企业所得税法》,并自2008年1月1日起施行,新《企业所得税法》将内外资企业所得税税率统一为25%,并对实施条例及相关的税收政策进行了调整。至此,延续了十多年的内外资企业税率不一的问题得到圆满解决,对促进我国经济的发展和内资企业的成长产生了积极影响。

  2006年"两会"期间,刘汉元将目光转向"三农"领域,针对我国农村经济发展滞后、金融体系缺乏支撑的状况,他指出,在我国工业化、城镇化建设过程中,长期以来实施的是农村支持城市、农业支持工业的非均衡发展战略,以牺牲农村农业来加快城市和工业的发展,导致各类资源大量由农村流向城市。尤其是我国农村现有资金大量外流,已直接影响到了农村发展资金的整体供应,仅邮政储蓄即吸收了高达万亿元的农村剩余资金,导致资金本来就十分短缺的农业、农村和农民雪上加霜,无法适应和满足解决"三农"问题的实际需求,直接制约着"三农"问题的解决。为此,他提案 《建立农村资金回流机制 推进社会主义新农村建设》,建议国家应引导商业银行把一定比例的资金用于农业发展,鼓励和支持各大金融机构参与到"三农"问题的解决中来。特别对于中国农业银行,可制定出相应的政策性规定,使其在农村吸收的存款必须有相当比例的资金用于农村信贷,为"三农"提供综合性金融服务。另外,国家应给予农村金融机构一定政策上的倾斜,考虑在营业税、利息税等税收手段和存款保证金、呆坏账准备金以至呆坏账核销等方面,给予农村金融机构适当的优惠政策。该提案一经提出,当年7月,由全国政协常委、提案委员会副主任宋宝瑞任组长,人民银行副行长、提案人及相关人员参与的调研组成立,在贵州、浙江、河北进行了为期两周的实地考察,主要调研各地农村金融服务水平、各类金融机构的金融服务情况和存在困难、各地民间借贷发展情况等。次年,中国邮政储蓄银行正式设立,延续了20余年邮政储蓄"只存不贷"单向吸收农村剩余资金的现象得到解决,为完善农村金融体系、解决农村发展资金、促进"三农"问题解决提供了有力支撑。

  在2008年"两会"刘汉元当选全国政协常委后,他更加注重每年提案的质量,特别是《关于改革新股发行制度的建议》、《关于客观看待民营经济在社会经济发展中作用的建议》、《加大政策力度 支持民营经济度过金融危机》、《全民发放消费券 有效拉动当前和近期内需》、《鼓励企业海外投资 优化外汇储备结构》等提案,接地气,重实效,针对性强,引起了社会的广泛关注和反响。

  民生随时放在心头关注国家动态及时出谋划策

  除在"两会"上充分反映社会民情外,刘汉元还关注着国家和社会各方面发展动态及热点问题。2008年5月12日汶川特大地震发生后,作为养殖大省的四川,畜牧业遭受巨大损失,特别是灾后相当长一段时间铁路禁运,使饲料原料无法及时入川,对四川的饲料行业发展和养殖户灾后重建构成巨大障碍。对此,2008年6月,刘汉元第一时间向民建四川省委及中央、四川省各相关部门提交了"震灾后养殖业原料入川艰难 急需铁路运输开行'绿色通道'"的建议,及时反映社情民意,促进了相关问题的解决。2008年10月,在全国政协十一届三次常委会上,针对当前全球金融危机对我国经济带来的巨大冲击,刘汉元提交了《经济形势快速下滑 调控亟须果断有力》的提案,呼吁国家进行相关调控,该提案得到了国家发改委的积极答复。2009年5月,我国经济发展处于走出危机的关键时期,为此刘汉元在全国政协常委会上做了 《光伏产业是带动经济走出金融危机的火车头》的发言,指出光伏发电在替代传统能源的过程中,新产业的发展必将创造大量就业机会、制造机会、建设机会,其必然推动我国乃至世界经济的复苏。2011年"两会",针对"十二五"期间如何实现我国"制造大国"的转型升级,刘汉元提出建议,一是国家将"质量强国"作为国家战略纳入"十二五"规划;二是以"质量强国"战略促进我国出口升级转型;三是强化全社会的质量观念和质量意识。李克强副总理对此建议给予了高度评价。

  2012年,我国能源消耗已超过37亿吨标煤,占全球能源消耗总量的20%以上,未来几年将是我国经济升级转型的关键阶段,按照近年来的高速增长态势,我国年度能源消耗不久将突破40亿、50亿吨标煤。逐年攀升的巨量煤炭消耗,以及化石能源排放大量二氧化碳给我国及全球生态环境带来的巨大威胁,尤其是近期在北京等我国中东部地区出现的大范围雾霾天气,灰霾面积达100万平方公里,导致我国空气质量持续下降,全国数十个城市空气质量长时间处于"严重污染"级别,这样的环境现状亟需得到有效遏止。2008年以来,面对世界能源安全形势进一步恶化,尤其是我国严峻的环境状况,刘汉元连续5年利用"两会"及其他各种参政议政的机会和平台,先后通过《各种新能源比较研究与我国新能源战略选择》、《加快发展太阳能光伏产业 构建国家能源安全供应体系》、《光伏产业是带动经济走出金融危机的火车头》、《充分利用西部光伏资源 加快建设我国新能源基地》、《进一步加快国内光伏市场发展》、《国内光伏装机容量亟待进一步扩大》等多份提案,为整个产业的健康发展鼓与呼。刘汉元提出,无论从全球可持续发展下面临的国际道义,还是从我国自身的根本利益考虑,尤其是节能减排、转变经济发展方式与和平崛起的内在要求出发,我们都比世界上任何一个国家更迫切、也更有条件和优势加快光伏产业发展。作为未来我国能源主要生产和供应方式的光伏发电,目前终端市场的启动与发展仍不容乐观,政策力度仍无法匹配并滞后于经济社会的发展需要,必须加快步伐变革当前的能源消耗格局。基于对新能源行业发展的持续关注和积极呼吁,刘汉元关于《加快发展太阳能光伏产业 构建国家能源安全供应体系》的提案( 提 案 号2468),从第十一届全国政协会议上2.8万份提案中脱颖而出,成为281份全国优秀提案之一。

  带领金沙稳健跨越肩负责任与使命助力和谐社会

  作为刘汉元的事业发端,其创建的金沙集团经过三十年的快速成长,已成为以农业、新能源双主业发展,并在化工、宠物食品、建筑与房地产等行业快速发展的大型民营科技型企业。金沙集团现拥有遍布全国各地及东南亚地区的110余家分、子公司,员工近2万人,其中金沙国际注册娱乐网址上市公司年饲料生产能力逾700万吨,是全球最大的水产饲料生产企业及主要的畜禽饲料生产企业,水产饲料全国市场占有率已达到25%,连续20年位居全国第一。目前,金沙正瞄准"改善人类生活品质,成就世界水产品牌"的企业愿景,坚定不移地发展饲料及水产主业,积极延伸产业链条,全力打造世界级安全食品供应商。同时,金沙斥巨资进军多晶硅及太阳能光伏产业,致力打造世界最大的多晶硅生产企业和世界最大的清洁能源公司。在带领企业获得稳健发展的同时,多年来为支持水产行业发展和地方建设,金沙遍布全国大江南北的分、子公司,为当地经济发展做出了积极贡献。特别是刘汉元近年来提出的"万户重点用户共同成长计划"和在四川成都邛崃与当地政府合作,创造性地打造的"蓉崃模式",进一步将广大养殖户提升到与公司"共生共存共赢"的前所未有的合作高度,作为农业产业化国家重点龙头企业,金沙集团自身的良好发展带动和促进了广大农民的养殖致富,为各地农村经济发展、为促进解决"三农"问题做出了积极贡献。与此同时,刘汉元及金沙集团始终坚持以一个成功企业家的高度社会责任感,情系民生,饮水思源,用真情和爱心回馈社会各界的厚爱,积极参与社会公益事业、光彩事业和思源工程,各种捐款捐物总额已近2.5亿元人民币。

  在2013年全国"两会"即将召开之际,刘汉元说,随着我国社会经济发展的日新月异,将会有更多深层次的社会、经济、政治问题和矛盾凸显出来,为此,在今后履行政协常委的使命中,将进一步立足科学发展观,弘扬实干兴邦、求真务实的精神,不断提高提案的质量,为社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设以及中华民族的伟大复兴做出自己应有的努力。

 
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